Qui controla l'obra pública a la nostra vila?

La discussió sobre l'externalització de serveis per part de l'administració pública és un tema força escabrós, amb opinions favorables i d'altres contràries que costa posar-se d'acord. Això, però no passa sempre, perquè hi ha un tipus d'obres i serveis que ningú en discuteix la necessitat de licitar-les perquè les empreses privades puguin accedir a la seva execució.

Al nostre municipi hem sentit a parlar sobre la necessitat de municipalitzar serveis com el tractament de l'aigua, els treballs d'enterrament al cementiri, el tanatori... Hi ha exemples d'aquests serveis que són municipals i que funcionen prou bé. Per altra banda Arenys compta amb serveis municipals que en altres municipis són externalitzats, la brigada o la residència geriàtrica, i que algú podria qüestionar-ne la municipalització, si no fos perquè hi ha una llarga tradició.

L'externalització en sí mateixa no és bona ni dolenta sempre i quan es faci bé. Externalitzar un servei no vol dir oblidar-se d'ell i confiar cegament amb la gestió privada, sinó que comporta la confecció d'unes bases tècniques de gestió molt ben fetes que, entre altres, permetin un seguiment exhaustiu del seu funcionament i poder trencar el contracte si no es compleixen els acords fixats d'inici.

Les obres públiques de gran envergadura són les que es liciten perquè l'empresa privada hi concursi. Rehabilitacions d'equipaments i urbanització de carrers són els més corrents i on, a la nostra vila, acostumen a provocar problemes per una mala execució. Podríem relacionar una bona colla d'obres que no s'han fet bé i s'han hagut de refer parcialment o de manera total.

Les obres de substitució del clavegueram del Rial Sa Clavella, que es varen fer a corre-cuita per acabar a temps i rebre la subvenció corresponent, es varen fer malament i encara ara hi ha habitatges, llavors deshabitats, que en ser rehabilitats es troben que la seva finca, per error, no està connectada a la xarxa. La pregunta que ens fem: Qui es fa responsable del cost d'aquest arranjament? La constructora que ja va cobrar per l'obra feta? Ho haurà de pagar el municipi? Se li exigirà el retorn del cost a l'empresa que no ho va fer bé? Quina garantia tenim que això no es repeteixi en un futur, en altres habitatges? Aquest problema no és nou, sinó que hi ha altres cases que es varen trobar amb el mateix.

I de tot això en surt la pregunta estrella: quin control de qualitat de la feina feta hi va haver per part dels serveis tècnics municipals? És possible que l'ajuntament de la nostra vila no realitzi un control tècnic exhaustiu que garanteixi que les obres es fan bé? 

El preu de l'aigua a Arenys de Mar pot incrementar-se

Les declaracions de Ramon Vinyes sobre la probable apujada del preu de l'aigua a Arenys de Mar, han arribat en un moment en què els ajuntaments, amb nous governs, es plantegen la possibilitat de recuperar la gestió de serveis municipals que en aquests moments estan cedits a entitats privades, entre elles el subministrament de l'aigua.

La CUP, però no només aquesta formació, fa temps que prediquen en contra de l'externalització dels serveis, i ho tenen en el llistat dels objectius, en cas d'assolir responsabilitat de govern. Què passa, doncs, amb els serveis externalitzats?

Sempre he defensat, també en aquest blog, que l'externalització per sí mateixa no és una mala opció. El problema sorgeix quan ens adonem que les externalitzacions es fan malament i, sobretot, el seguiment és pràcticament nul. 

Estem molt acostumats a llegir que les empreses concessionàries duen un roc a la faixa, en el sentit que es queden amb els beneficis, quan n'hi ha, i exigeixen aportació extraordinària de l'administració pública quan els resultats no acompanyen.

SOREA, que és la companyia que s'encarrega del subministrament de l'aigua a la nostra vila, fa molt temps que es queixa, i això se n'ha parlat en tots els mitjans de comunicació local, perquè el càlcul de consum d'aigua dels plecs tècnics que regulen la concessió, era molt superior al real, i això els provoca una reducció important dels resultats esperats.

Avui el primer tinent d'alcalde, el senyor Masgrau, treia ferro a les declaracions de Ramon Vinyes, però no descartava del tot que l'apujada no tingués lloc en el pressupost de 2017. Penso que el seguiment de la gestió de serveis municipals en mans d'empreses privades, que lògicament busquen el benefici, s'hauria d'intensificar per tal d'assegurar que es tracta d'una gestió eficient i que no provoca més despesa de recursos públics de la necessària.

La CUP d'Arenys ensopega amb l'externalització de serveis

No vaig escoltar el programa El Dominical de Ràdio Arenys d'aquest diumenge i per tant el que sé ho he llegit a la pàgina web de l'emissora. Em refereixo al que devia ser el programa estrella del dia, amb el debat sobre els dos anys d'aquest mandat municipal. M'he fixat en la intervenció de la C

UP, quan parla de l'externalització dels serveis, reclamant la seva municipalització.

De fet, no em ve de nou, perquè demostren coherència amb els seus companys d'altres administracions locals, però això no em treu que hi pugui opinar en contra. M'imagino que l'experiència hi fa molt, i t'adones de què és possible i què no. La CUP no té experiència, que la supleix amb il·lusió i dedicació, però que en segons quins temes, es troba a faltar.

És important diferenciar el sistema de gestió, amb l'eficàcia i control de la gestió. El fet d'externalitzar un servei no significa necessàriament perdre el control de la seva gestió, i en canvi hi ha serveis que es poden gestionar amb molta més eficàcia i també eficiència, amb una concessió administrativa.

Perquè un servei externalitzat funcioni bé i es pugui controlar des de l'administració pública, calen uns bons plecs administratius i tècnics. Si el servei incorpora molta mà d'obra, és important controlar el conveni laboral que regirà la seva contractació i el respecte al salari i condicions de treball. Cal implicar el concessionari en el resultat i la qualitat del servei ofert, i tenir ben identificats els indicadors d'avaluació.

El fet de municipalitzar un servei no significa necessàriament que el personal contractat tingui les millors condicions laborals, ni que el control sobre la gestió sigui millor que no pas si ho externalitzem. Aquí hi ha, al meu entendre, el gran error dels que defensen a ultrança la municipalització dels serveis, sense tenir en compte que la maquinària administrativa dels ens públics, no sempre és àgil suficient, ni compta amb els recursos humans suficients, com per gestionar directament segons quins serveis, amb l'eficiència que s'ha d'exigir a qui gestiona diners públics.

El tema és prou complex i interessant com per parlar-ne extensament aquí i on faci falta. D'arguments n'hi ha, però no podem confondre el sistema de gestió amb l'eficiència d'aquesta.