Qui hi posa ordre?

Passen els mesos i no veiem cap millora en el funcionament de la casa de la vila. En campanya electoral es fan moltes promeses, però quan és l'hora de la veritat, tot és fum i no s'avança. Teníem l'esperança que amb un canvi de timó s'ordenés el desmanec que existia, però es fa palès que el desordre continua i no hi ha perspectives de canvi.

Les coses no s'improvisen. S'ha de planificar i organitzar, tant si es tracta d'una empresa privada com d'una administració pública. Algú s'ha de posar al capdavant i tenir prou autoritat perquè el personal actuï segons les seves atribucions i responsabilitats. S'han de marcar uns objectius a assolir, però també un calendari de compliment de les tasques, sense el qual es fa molt difícil que la feina surti.

Cal tenir clar l'organigrama, tant pel que fa a la distribució de funcions, com de la dependència orgànica, i tot això requereix una coordinació i direcció. Les coses no surten per generació espontània, ni per casualitats. És la planificació i l'organització que reclamo el que pot fer possible l'èxit de l'empresa.

Sense oblidar-nos del dret i l'obligació dels membres de l'oposició de fiscalitzar la feina del govern. Tan sols fixant-nos en la gestió del govern, que s'ha de pressuposar que té la voluntat d'obtenir bons resultats, buscant l'eficiència i eficàcia i l'optimització de recursos, observem desoris i incongruències. 

No pot ser que hi hagi departaments tan importants com Hisenda que s'ofeguin en la feina i paralitzin més del compte el funcionament administratiu. Qui posa ordre en l'estructura orgànica? Qui decideix l'organigrama de l'ajuntament, valora les necessitats de cada departament i optimitza el treball perquè res no quedi aturat? Com és possible que la sessió plenària de cada mes, presenti uns expedients a aprovar, i es desconegui el seu contingut fins hores abans de l'inici del Ple, havent-hi programada una setmana abans, una Comissió Informativa, que el Reglament Orgànic Municipal, indica que cal presentar-hi tota la documentació que anirà al Ple?  Per què l'excepcionalitat de la urgència ha esdevingut un costum, o potser una necessitat?

Si políticament no hi ha capacitat per posar ordre en la gestió administrativa, és evident que cal una gerència tècnica que assumeixi aquesta funció. No pot ser que tot s'eternitzi, i es deixi a l'aventura de la sort i les circumstàncies. No n'hi ha prou amb bona voluntat, sinó que cal professionalitat, ordre i concert. 

En el Ple Municipal d'Arenys de Mar d'ahir dijous

A vegades prenc la decisió de no llegir cap notícia referent a la gestió municipal de la meva vila, per no posar-me nerviós i començar a escriure més del que és convenient. Malgrat tot, la temptació em venç i ho acabo llegint i normalment em vénen ganes d'escriure'n un post.

Avui he llegit al web de Ràdio Arenys la informació referent al Ple d'ahir dijous. Una de les notícies parlava de la resposta de l'alcaldessa al grup municipal de la CUP, que les sessions de la Junta de Govern no són públiques (per criteris jurídics) i que per tant no els podien lliurar les actes, tal com els regidors li demanaven. 

L'alcaldessa no menteix, ja que les sessions de la Junta de Govern no són públiques, sinó que només hi assisteixen els membres de la Junta i el Secretari, i aquelles persones que s'hi conviden per tractar algun tema concret. Els regidors de la CUP, si la notícia de Ràdio Arenys és correcte, no li demanaven poder assistir a la Junta de Govern, sinó fer públiques les actes, ja que el seu contingut és  públic respectant les normes de confidencialitat que dicta la llei. 

Convido la Il·lma. Sra. Alcaldessa que vagi al web municipal de l'Ajuntament de Barcelona, per posar un exemple, i busqui qualsevol acta de la seva Comissió de Govern, i veurà com la podrà llegir. És important diferenciar una cosa de l'altra.

Afegeixo que en alguna ocasió jo havia sol·licitat la modificació del ROM per tal que els punts de l'ordre del dia de la Junta de Govern passessin obligatòriament primer, per la Comissió Informativa corresponent, tal com succeeix amb els temes que han d'anar a Ple. L'alcaldessa trobaria exemples d'altres ciutats en què aquest és un requisit obligat.

Convido els vilatans a llegir el ROM, fer comparacions amb altres poblacions, i proposar la seva modificació, de manera participada per totes les forces municipals, durant el proper mandat.

Contràriament al que diu el PAM, el ROM no es modificarà

El Reglament Orgànic Municipal (ROM) de l'Ajuntament d'Arenys de Mar data del febrer de l'any 2000, quan es va aprovar definitivament, i posteriorment es va modificar, l'any 2008, per incorporar-hi el Senat Municipal. Tenim, doncs un reglament de fa 18 anys i, encara que en el Pla d'Actuació Municipal (PAM) de l'actual govern hi figuri la seva modificació, l'alcaldessa no pensa treballar-hi. Per què?

Modificar un Reglament com aquest no és cosa fàcil. Cal un bon treball tècnic i la confiança suficient per poder portar-lo a aprovar al Ple. El fet que lleis referenciades en el ROM hagin quedat obsoletes no és un problema, atès que si són d'ordre superior s'apliquen automàticament, però sí que hi ha funcionalitats internes que convindria refer, però la negativa a portar-ho a modificar, no ho farà possible.

En parlo avui arran d'una queixa de l'exalcalde censurat i ara a l'oposició, sobre la convocatòria de la Junta de Govern (en el ROM del nostre ajuntament encara parla de Comissió de Govern), sense ordre del dia ni temes a tractar. Tal com diu el ROM actual, el govern només té l'obligació d'informar dels temes tractats a la Junta de Govern, a posteriori. Jo sempre he pensat que això era un canvi que s'havia de fer en el ROM, de manera que l'ordre del dia amb els temes a tractar en Junta de Govern, haguessin de passar necessàriament abans per la Comissió Informativa corresponent, com passa amb els temes que van a Ple, i d'aquesta manera les comissions informatives tindrien més contingut i raó de ser.

També penso, i ho vaig practicar en la meva època de regidor del govern municipal, que a les comissions informatives els regidors de govern haurien d'informar als grups municipals de l'oposició, totes aquelles accions internes i externes de cada regidoria, en un apartat de línies d'actuació. Tot plegat ajudaria a una millor transparència. El meu exemple no es va seguir, ni per part dels companys de govern, ni després per part de regidors d'altres grups quan han estat al govern. Molt parlar de transparència i participació, i al final qui dia passa any empeny.

El govern municipal d'Arenys de Mar és acusat d'opac

És trist llegir que el govern municipal no és transparent, sobretot ara que hi ha una llei que serà vigent a primers d'any, en què obliga els ajuntaments a ser totalment transparents a la població. Que la representant d'ERC, el principal grup de l'oposició, hagi de recórrer a sol·licitar poder assistir a la Junta de Govern Local per tal d'assabentar-se de la documentació que tramita el govern, és penós.

La informació que he extret de Ràdio Arenys no deixa ben clar si la manca d'informació a l'oposició és sobre els decrets d'alcaldia o bé dels acords de la Junta de Govern. El Reglament Orgànic Municipal (ROM), que data del 1999, deixa clar que els acords de la Junta de Govern han de passar per la Comissió Informativa corresponent, on hi ha representats tots els grups municipals i regidors no adscrits (Article 44, apartat 2).

De totes maneres, ja ho escrit en alguna altra ocasió, el ROM s'hauria de modificar, per adaptar-se a la realitat actual, a la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, però també per donar més relleu a les Comissions Informatives i, entre altres coses, determinar que també els temes que van a la Junta de Govern hagin de passar prèviament per aquestes comissions, així com el llistat de decrets.

L'equilibri de forces polítiques a l'Ajuntament d'Arenys de Mar permet que s'iniciï un procés de revisió del Reglament Orgànic Municipal i del Reglament de Participació, perquè no haguem de tornar a veure escrit que els grups municipals de l'oposició s'assabenten per la premsa de què està passant a dins de l'ajuntament, sinó que la informació sigui fluida amb el respecte i responsabilitat institucional que requereix l'acció del govern, però també de l'oposició.

Canviar la dinàmica del nostre ajuntament

Sempre he pensat que la dinàmica del nostre ajuntament s'ha de canviar, i exemples com el que ens comenta ICV en són una mostra. No és correcte que un grup municipal de l'oposició s'assabenti per la premsa d'unes negociacions de l'equip de govern.

Pel que conec de l'institució, els canals d'informació dels càrrecs electes no estan ben resolts, i no seria tan difícil si hi hagués voluntat política per part del govern de torn. L'organització política del nostre ajuntament està massa concentrada, gairebé en exclusiva, en els plens mensuals. Tot i que és l'òrgan més important, no pot ser l'únic, i aquí caldria una mica de treball perquè el paper dels diferents electes, estiguin o no al govern, sigui més rellevant.

Les comissions informatives i la Junta de Portaveus funcionen de manera rutinària només pensant en el Ple, i es deixa de banda una funció informativa i de seguiment, per part de l'oposició, de l'activitat diària de l'equip de govern. No es tracta de fiscalitzar el govern, que també, sinó d'estar informat en tot moment del que es treballa, sobretot quan es tracta de decisions importants, com seria la permuta de les Clarisses.

En la meva experiència a la casa consistorial vaig intentar introduir un apartat a les comissions informatives, per explicar el que anava succeint a les diferents regidories. No m'estava inventant res, però sí que era una novetat a Arenys de Mar. S'ha de dir que no vaig triomfar i només es parlava de les regidories que eren de la meva competència. Penso que tot allò que faci més transparent la gestió dels governs municipals s'ha de posar en pràctica i, de la mateixa manera que s'ha de demanar a l'oposició que sigui discreta amb la informació privilegiada, aquesta se'ls ha de donar, per evitar que siguin els darrers en conèixer què passa a l'Ajuntament i a la Vila.

La transparència de l'Ajuntament d'Arenys de Mar en perill

En la sessió plenària d'aquest dijous 2 d'agost es porta a aprovar tot el reguitzell d'acords obligatoris en qualsevol inici de mandat, entre els quals hi ha la creació i composició de les comissions informatives permanents, i també l'assabentat del decret d'alcaldia 891/2015 de delegació de competències de l'alcalde a la Junta de Govern Local. N'hi ha més, però em quedo amb aquests dos punts de l'ordre del dia.

He llegit al web de Ràdio Arenys que els grups de l'oposició no estan d'acord amb la voluntat de l'alcalde de donar més competències a la Junta de Govern (on no hi són representats, i es fan a porta tancada), traient-les del Ple municipal (on sí que hi ha totes les forces representades, amb veu i vot, obert al públic i amb difusió radiofònica). L'alcalde es defensa que és totalment legal i que hi ha molts ajuntaments que així ho fan.

Atenció, però amb la trampa. Hi ha ajuntaments que tenen unes Comissions Informatives molt més transparents i amb més contingut, cosa que no passa a l'Ajuntament d'Arenys de Mar, que per cert, en el seu Reglament Orgànic Municipal (ROM) no parla de Junta de Govern, sinó de Comissió de Govern.

Si bé és cert que els acords presos per la Junta de Govern s'han de fer públics, a Arenys de Mar no cal anunciar-los prèviament, a diferència d'altres ajuntaments on aquests acords han de passar necessàriament per les comissions informatives, prèviament a la convocatòria de la Junta de Govern. (L'Associació Catalana de Municipis i Comarques així ho contempla).

És per això que els partits de l'oposició, si volen fer una bona fiscalització de la gestió del govern, hauran d'anar molt més en compte.

Atès que el ROM és de l'any 1999, i que en segons quins aspectes resulta un xic obsolet, aconsellaria els grups municipals de l'oposició, que són majoria al Ple Municipal, que impulsessin la reforma d'aquest Reglament, adequant-lo a la realitat actual, tenint en compte també la nova llei de transparència i accés a la informació pública i bon govern, i donar més contingut a les comissions informatives perquè sigui necessari, entre altres coses, donar-hi compte dels decrets aprovats, portar -hi prèviament els expedients que han d'anar no només al Ple municipal, sinó també a la Junta de Govern, i incloure-hi també un apartat de línies d'actuació on s'informi de tot el que està fent el govern municipal des dels diferents serveis que pertanyen a l'àmbit de cada Comissió Informativa.